Búgin QR Prezidenti Qasym-Jomart Toqaevtyń tóraǵalyǵymen Úkimettiń keńeitilgen otyrysy ótti. "Ult aqparat" Memleket basshysynyń jiynda sóilegen sóziniń tolyq mátinin jariialaidy.
***
Qurmetti Úkimet músheleri, shaqyrylǵan laýazym ieleri!
Aldymyzda óte mańyzdy mindetter tur.
Bul, eń aldymen, elimizdiń damý kórsetkishterine bailanysty. Negizgi mindet – osy qarqyndy odan ári arttyrý.
Jalpy, birinshi jartyjyldyqta elimizde ekonomikalyq ósim bar. Infliatsiia deńgeii turaqty.
Ónerkásip, agrosektor salalary ornyqty damyp keledi. Elimizge tartylǵan investitsiia kólemi ulǵaidy.
Halyqty tolǵandyrǵan ózekti áleýmettik máseleler boiynsha naqty sharalar qabyldanýda.
Azamattardyń tabys deńgeiin arttyrý – basty maqsatymyz.
Bizdiń jumysymyzdyń eń mańyzdy kórsetkishi – halyqtyń naqty tabysy 6,3%-ǵa ósti (2019 j. 4 ai).
Degenmen, toqmeiilsip otyrýǵa bolmaidy. Aldymyzda aýqymdy jumys tur.
Budan bólek, sanktsiialar, saýda naryǵyndaǵy qaqtyǵystar, protektsionizmniń ýshyǵýy elimizdiń damýyna aitarlyqtai yqpal etýde. Sondai-aq, seriktes elder ekonomikasynyń qazirgi ahýaly da bizge áser etip otyr.
Halyqaralyq sarapshylar da álemdik ekonomikanyń damýy kúrdeli kezeńde ekenin aitýda.
Osyndai syn-qaterlerge qaramastan, biz eń basty mindetti júzege asyrýymyz kerek.
Eń mańyzdy másele – jumys oryndaryn ashý. Osy kórsetkish birinshi qatarda bolýy kerek.
Bul – azamattarymyzdyń ál-aýqatyn arttyrý, ekonomikanyń turaqty ósimin saqtaý degen sóz.
Barshańyz jaqsy bilesizder, men sailaýaldy baǵdarlamany jáne «Birge» jalpyulttyq aktsiiasy aiasynda jurtshylyqtan kelip túsken usynys-pikirlerdi júzege asyrý jóninde
is-sharalar Josparyn bekittim.
Úkimet jáne ákimder osy baǵytta naqty sharalar qabyldaýy tiis. Qajetti resýrstar men múmkindikter bar.
Jalpy, myna máselelerge basa nazar aýdarý qajet.
Pervoe. Ob indýstrializatsii strany
Za gody indýstrializatsii vvedeno 1250 novyh predpriiatii, sozdano bolee 120 tysiach rabochih mest.
Programma pozvolila sohranit doliý obrabatyvaiýshego sektora v ekonomike i sozdat novye proizvodstva, kotoryh ranee ne bylo v Kazahstane.
Odnako, na samom dele sitýatsiia vygliadit ne stol radýjnoi – vneshniaia i vnýtrenniaia konkýrentosposobnost kazahstanskih otraslei ostaetsia nevysokoi.
V globalnom indekse ekonomicheskoi slojnosti 2017 goda Kazahstan zanimaet tolko 81 mesto iz 133 stran.
Poetomý vajno ne tolko ývelichivat obemy, no i «ýslojniat» korziný proizvodimyh i eksportirýemyh tovarov.
Krome togo, ne meniaetsia strýktýra otechestvennogo eksporta. Bolee 70 % sostavliaet prodýktsiia dobyvaiýshei promyshlennosti.
Pri etom tolko 14 % eksporta obrabatyvaiýshei promyshlennosti (eto 2,2 mlrd. dollarov iz 15,7 mlrd. dollarov) otnositsia k tovaram vysokogo peredela.
V etom godý po porýcheniiý Elbasy na podderjký otechestvennyh eksporterov vydeleno 500 mlrd. tenge. Na segodnia vsego 70 mlrd. tenge napravleno na ih podderjký.
My sozdali ministerstvo torgovli i integratsii.
Novomý ministerstvý neobhodimo sistemno i ratsionalno podoiti k vystraivaniiý torgovoi politiki, razrabotat kompleks effektivnyh mer po razvitiiý otechestvennogo eksporta, poiský novyh i rasshireniiý deistvýiýshih rynkov sbyta. Osobogo vnimaniia trebýet ýsilenie peregovornyh pozitsii v integratsionnyh protsessah.
Bez rasshireniia rynkov sbyta kachestvennye investory k nam ne pridýt. Ia jdý ot Pravitelstva i osobenno novogo ministerstva torgovli i integratsii konkretnyh predlojenii i rezýltatov.
Dalee.
Sledýet polnotsenno ispolzovat potentsial «ekonomiki prostyh veshei».
Do sih por ne raskryty vozmojnosti mebelnoi, pishevoi, tekstilnoi, stroitelnoi otraslei.
My ojidaem takje konkretnyh rezýltatov ot razvitiia týrizma. Kak mne dolojili, Pravitelstvo prinialo sootvetstvýiýshýiý programmý, finansovye instrýmenty predýsmotreny.
Eto trýdoemkie sektora, kotorye odnovremenno reshaiýt zadachi prodýktivnoi zaniatosti i strýktýrnoi diversifikatsii ekonomiki.
Na eti tseli po porýcheniiý Elbasy predýsmotreno 600 milliardov tenge. Odnako na segodnia bankami vtorogo ýrovnia odobreno vsego 92 proekta na sýmmý 41 mlrd. tenge.
Ia ýje ob etom govoril, no delo zatiagivaetsia.
Eshe raz hochý skazat. Glavnaia zadacha Pravitelstva na tekýshii i perspektivnyi period – eto sozdanie rabochih mest. Ot resheniia etoi problemy zavisit sostoianie ekonomiki i vnýtrenniaia stabilnost v nashem gosýdarstve. Vy doljny eto ochen horosho ponimat. Poetomý pri rassmotrenii rezýltatov deiatelnosti Pravitelstva, akimov etot pokazatel býdet ýchityvatsia v pervýiý ochered. Vy doljny zanimatsia býkvalno kajdyi den, kajdýiý nedeliý voprosom sozdaniia rabochih mest. Poka je eta problema, nado priamo skazat, ne nahodit doljnogo resheniia.
Segodnia vo vremia doklada ministra trýda i sotsialnoi zashity B. Saparbaeva ia skazal, chto mehanizmy sootvetstvýiýshih programm, v chastnosti, programmy «Eńbek», sebia ne opravdyvaiýt. Dinamika – zastoinaia. To est sokrashenie bezrabotitsy ne proishodit v nashei strane. Sozdanie rabochih mest idet ochen medlenno, býkvalno poshtýchno. Poetomý my doljny obratit samoe pristalnoe vnimanie na etý problemý.
Askar Ýzakpaevich, esli problema v bankah, nýjno podkliýchat Natsionalnyi bank.
Daiý porýchenie Pravitelstvý i Natsbanký priiti, nakonets, k soglasovannomý resheniiý problemy. Dolojite o rezýltatah v mesiachnyi srok.
Pri etom nelzia zabyvat o vstrechnyh obiazatelstvah biznesa. My vydeliaem ogromnye sredstva iz gosýdarstvennogo biýdjeta, ývelichivaem zagrýzký moshnostei, dohody predprinimatelei.
Poetomý Natsionalnaia palata predprinimatelei «Atameken» i v tselom biznes doljny idti navstrechý Pravitelstvý. Inymi slovami, nýjna soglasovannaia rabota Pravitelstva s NPP i drýgimi sootvetstvýiýshimi ýchrejdeniiami.
Schitaiý neobhodimym provesti obektivnyi analiz predydýshih programm indýstrializatsii s vyiavleniem sistemnyh problem. Oni est. Ne stoit ih zamalchivat.
Odna iz glavnyh problem – hronicheskoe nedofinansirovanie.
K primerý, Programma indýstrializatsii na 2018 god byla obespechena finansirovaniem vsego na 35 %. Vmeste s finansirovaniem sdvigaetsia na potom i dostijenie nashih strategicheskih tselei. Zdes takje imeet mesto i nizkii ýroven planirovaniia. Zachem planirovat to, chto ne poddaetsia finansirovaniiý? Eto je vsego-navsego programma blagih pojelanii. Nýjno planirovat imenno takim obrazom, chtoby sootvetstvýiýshie proekty byli doljnym obrazom profinansirovany.
Na osnove obektivnogo analiza neobhodimo predlojit bolee effektivnye pýti resheniia problem, prejde chem pristýpit k 3-ei piatiletke indýstrializatsii. Eto moe zadanie Pravitelstvý.
Nýjno podoiti k etomý absoliýtno pragmatichno, realistichno.
Hvatit zanimatsia stroitelstvom «vozdýshnyh zamkov». My doljny stroit plany, kotorye realizýiýtsia.
Vtoroe. Voprosy razvitiia APK
Obshaia tsel opredelena – eto ývelichenie proizvoditelnosti trýda v selskom hoziaistve i eksporta v 2,5 raza.
No ne sekret, chto otrasl ostaetsia slabo privlekatelnoi dlia investorov. V selskoe hoziaistvo privlechen tolko 1 % ot obshego obema priamyh inostrannyh investitsii i 3,2 % ot obema investitsii v osnovnoi kapital?!... Eto ochen trevojnye pokazateli.
Vse mejdýnarodnye finansovye institýty v odin golos govoriat, chto ý nas ogromnyi potentsial v selskom hoziaistve. A voz i nyne tam. Znachit, my iavliaemsia plohimi ýpravlentsami. Drýgogo vyvoda zdes net.
Nam neobhodimo v blijaishýiý piatiletký osýshestvit realnyi proryv v selskom hoziaistve.
V etoi sviazi sledýet opredelit glavnye napravleniia razvitiia i chetkýiý shemý deistvii.
Ia stavliý zadachý nalajivaniia effektivnoi raboty po privlecheniiý investitsii imenno v agropromyshlennyi kompleks. Bez etogo my ne smojem dat impýls razvitiiý etoi vajneishei sfery. Porýchaiý Pravitelstvý sovmestno s AO «Kazah Invest» privlekat krýpnye, izvestnye korporatsii v techenie sledýiýshih 3 let, chem bolshe takih kompanii, tem lýchshe.
My doljny ýmet konkýrirovat i davat otlichnye kommercheskie i fiskalnye ýsloviia, kotorye ne býdýt meniatsia v zavisimosti ot smeny rýkovodstva otrasli ili regiona. Eto ochen vajnyi vopros.
Agrarii spravedlivo jalýiýtsia na chastye izmeneniia ýslovii gospodderjki.
Eta neposledovatelnost meshaet prinimat pravilnye investitsionnye resheniia, snijaet privlekatelnost i pribylnost agrobiznesa, porojdaet neýverennost predprinimatelei.
Kazahstan – agrarno-indýstrialnaia strana. Eto nado vsegda pomnit.
Poetomý Pravitelstvý neobhodimo vyrabotat chetkie kratko- i srednesrochnye prioritety selskohoziaistvennoi politiki i na ih baze stabilizirovat instrýmenty podderjki. Inache oni ne býdýt rabotat.
Selskoe hoziaistvo – eto, pojalýi, edinstvennaia sfera, gde otsýtstvýet preemstvennost v rýkovodstve eiý. Skolko programm my naprinimali, skolko obeshanii vyslýshali! Kajdyi ministr ýverial, chto ego programma edinstvenno vernaia. I chto imeem v sýhom ostatke?
Vyzyvaiýt voprosy effektivnost sýbsidirovaniia gerbitsidov i obnovleniia semennogo fonda, iznoshennost parka selhoztehniki, sobliýdenie agrotehnologii i sortoobnovleniia.
Eksport prodýktsii APK imeet ogromnyi potentsial. V obshei sýmme iz 500 mlrd. tenge, zaplanirovannyh v tselom na podderjký eksporta, 100 mlrd. tenge predýsmotreno na selskohoziaistvennyi eksport.
Seichas bolee 60 % eksporta prodýktsii APK – eto syrevaia prodýktsiia. V proshlom godý planovyi pokazatel eksporta prodýktsii selhozpererabotki vypolnen vsego na 37 %.
Pravitelstvý nado obespechit svoevremennoe vydelenie predýsmotrennyh sredstv i podderjký eksportnyh postavok.
Eshe odin aktýalnyi vopros – eto effektivnoe ispolzovanie zemli.
Provedennaia ministerstvom selskogo hoziaistva inventarizatsiia selhozzemel vyiavila 16,5 mln. ga neispolzýemyh ploshadei, i eto tolko chast problemy.
Porýchaiý Pravitelstvý provesti aýdit vseh selhozzemel i otsifrovký informatsionnoi sistemy zemelnogo kadastra.
Zemlia – eto glavnyi faktor proizvodstva. Bez effektivnosti i prozrachnosti v etom voprose, nam selo ne razvit.
My ponimaem, chto eto slojnaia rabota. Zdes neobhodimo slajennoe vzaimodeistvie ministerstv selskogo hoziaistva i tsifrovogo razvitiia.
Vajno zavershit etý rabotý do kontsa sledýiýshego goda.
Sledýet i normativno, i na praktike ýsilit kontrol za effektivnym ispolzovaniem selhozzemel.
Zemlia doljna prinadlejat tem, kto na nei rabotaet.
Pravitelstvo, v chastnosti Minselhoz, pristýpilo k monitoringý ratsionalnogo zemlepolzovaniia. Etý rabotý predstoit dovesti do logicheskogo zaversheniia.
V sviazi s zaversheniem moratoriia na otdelnye normy Zemelnogo kodeksa v 2021 godý (zapret na prodajý i peredachý v arendý zemel selhoznaznacheniia) my doljny priniat okonchatelnoe reshenie po etomý voprosý.
Nadeiýs, po dannomý voprosý vyskajýtsia depýtaty Parlamenta, politicheskie partii i obshestvennost. Chto kasaetsia inostrantsev, to zemlia im prodavatsia ne býdet. Zdes doljna byt polnaia iasnost.
Trebýet takje pristalnogo vnimaniia vopros vodoobespecheniia i vodootvedeniia.
My ni razý ne provodili polnomasshtabnýiý pasportizatsiiý vodnyh resýrsov i vodohoziaistvennyh soorýjenii.
Pravitelstvo ne obladaet dostovernoi kartinoi o kolichestve i sostoianii takih soorýjenii.
Ýchet chastnyh vodohoziaistvennyh soorýjenii fakticheski ne vedetsia.
Poetomý porýchaiý Pravitelstvý do kontsa goda provesti polnyi aýdit vodnyh resýrsov, irrigatsionnyh sistem, vsei infrastrýktýry vodoobespecheniia.
Eto dast nam polnýiý i obektivnýiý kartiný.
Na ee osnove Pravitelstvý i akimam predstoit razrabotat konkretnye mery po ih remontý, modernizatsii, v tom chisle, vvedeniiý v oborot novyh oroshaemyh ploshadei.
Trete. Razvitie predprinimatelstva
Dannyi vopros my podrobno obsýdili na nedavnem zasedanii Soveta natsionalnyh investorov. Postavleny konkretnye zadachi.
Moiý printsipialnýiý pozitsiiý vy vse znaete: sledýet vsiacheski podderjivat otechestvennyi biznes, tak nazyvaemýiý natsionalnýiý býrjýaziiý, a teh, kto prepiatstvýet ego razvitiiý neobosnovannymi proverkami, poborami, reiderstvom, nýjno strogo nakazyvat.
Pora, nakonets, kriminalizirovat deistviia gosorganov i ih predstavitelei, napravlennye na podryv biznesa, predýsmotret v zakonodatelstve strogie mery, vplot do ýgolovnogo presledovaniia, kak eto imeet mesto v tselom riade gosýdarstv. Chinovniki, kotorye prepiatstvýiýt razvitiiý biznesa, napravliaiýtsia v tiýrmý. Pravitelstvý porýchaiý vnesti izmeneniia v zakonodatelstvo.
V dopolnenie k Planý deistvii po realizatsii Platformy otmechý sledýiýshee.
Znachitelnyi potentsial ostaetsia v sfere gosýdarstvenno-chastnogo partnerstva (GChP). Vmeste s tem, bolee 90 % stoimosti proektov GChP sostavliaiýt obiazatelstva gosýdarstva.
Prichem okolo 30 % vyplat vseh obiazatelstv predstoit v blijaishie gody. Sama ideia GChP diskreditirovana, nado priamo skazat.
Mnogo narekanii so storony chastnyh partnerov sviazano s nesobliýdeniem srokov i nekachestvennym ispolneniem obiazatelstv. Ýje segodnia imeiýtsia slýchai nevyplat, naprimer, v Mangistaýskoi oblasti.
S drýgoi storony, predprinimateli stali rassmatrivat partnerstvo s gosýdarstvom kak bazý i istochnik realizatsii svoih biznes-proektov.
Pravitelstvo doljno strogo kontrolirovat, s odnoi storony, nagrýzký na mestnye biýdjety, biýdjetnýiý i sotsialno-ekonomicheskýiý effektivnost, a s drýgoi, vypolnenie obiazatelstv po proektam GChP. Do kontsa goda neobhodimo naladit kachestvennyi monitoring i kontrol.
Eti voprosy sledýet takje ýchest pri formirovanii biýdjeta na sledýiýshie tri goda.
Chetvertoe. Stabilnaia makroekonomicheskaia sreda
Vy znaete, chto eto kliýchevoi element ekonomicheskoi politiki.
Vmeste s tem, v tekýshem godý nabliýdaetsia snijenie pritoka priamyh inostrannyh investitsii (PII) na 11,5%. Pokazatel, priamo skajem, trevojnyi.
Snijenie otmechaetsia fakticheski po vsem osnovnym otrasliam: obrabatyvaiýshaia promyshlennost, selskoe hoziaistvo, gornorýdnyi kompleks.
Deistvitelno, v mire politicheskaia i ekonomicheskaia koniýnktýra skladyvaetsia ne stol blagopriiatno. Eto fakt. No eto ne znachit, chto Kazahstan doljen byt aýtsaiderom. Mejdý prochim, s tochki zreniia privlecheniia investitsii nas ojidaet ochen bolshaia konkýrentsiia v regione. My doljny byt absoliýtno konkýrentosposobnymi.
Sdavat pozitsii nedopýstimo, my doljny postoianno idti vpered. A vse ostalnoe – eto razgovory. Vsio ot lýkavogo.
Investitsii doljny privlekatsia. Ia obrashaiýs k akimam. Inogda ia smotriý po televizorý, kak vy prinimaete delegatsii predprinimatelei, investorov. Eto nikýda ne goditsia: sadites vo glave stola, rassajivaete ih na rasstoianii dvýh-treh-chetyreh metrov, vedete sebia kak rýkovoditeli kakih-to kniajestv. Kak býdto ne vy zainteresovany v privlechenii investitsii.
Vy pochitaite knigý Li Kýan Iu «Iz tretego mira v pervyi», gde on rasskazyvaet o tom, kak býdýchi premer-ministrom etogo ochen ýspeshnogo gosýdarstva on postoianno vyezjal i v Soedinennye Shtaty, i v drýgie gosýdarstva, i ýgovarival investorov priiti v Singapýr. Vy doljny rabotat primerno tak, a ne izobrajat iz sebia kakih-to ochen krýpnyh nachalnikov. Rabotat nado iskliýchitelno v delovom kliýche. I ýj tem bolee ne zanimatsia mzdoimstvom. Esli kto-libo býdet zamechen v etom, a mejdý prochim, investory jalýiýtsia, chto prihodia v tý ili inýiý oblast pervym delom oni stalkivaiýtsia s kakimi-to neponiatnymi trebovaniiami so storony predstavitelei vlastei, to, nesmotria na vse zaslýgi i opyt raboty, akimy býdýt strogo nakazyvatsia.
Nesmotria na to, chto obshii rost investitsii v osnovnoi kapital sostavil 111,7 %, v riade regionov dopýshena otritsatelnaia dinamika.
Snijenie zafiksirovano v gorodah Shymkente – na 71,3%, Nýr-Sýltane – na 19,3% i Mangistaýskoi oblasti – na 22,8%.
Eto svidetelstvýet o sereznyh problemah v investitsionnoi srede. Ministerstvam inostrannyh del, natsionalnoi ekonomiki sovmestno s akimami nado ýsilit rabotý po privlecheniiý investitsii.
Dalee. Nedostatochnoi ostaetsia rol bankovskogo sektora v razvitii ekonomiki.
Za pervoe polýgodie obem ssýdnogo portfelia k VVP snizilsia s 23 % do 20 %. Pri analogichnoi tsene na neft v 2006 godý dolia kreditov v ekonomike prevyshala 40 %.
Natsionalnyi bank pristýpil k vypravleniiý sitýatsii. My jdem konkretnyh rezýltatov po itogam goda. Imeite v vidý, chto finansovaia sistema nashei strany, prejde vsego, bankovskii sektor nýjdaetsia v sereznoi reforme.
Krome togo, Natsionalnomý banký sledýet priniat mery po povysheniiý transparentnosti i doveriia naseleniia i biznesa k provodimoi kýrsovoi politike.
Otbrosiv v storoný lichnye ambitsii, predstaviteliam finansovogo soobshestva predstoit razobratsia v etom voprose s privlecheniem priznannyh mejdýnarodnyh organizatsii, ekspertov i poniat, kakoi rejim naibolee polno otvechaet nashim zadacham.
Porýchaiý Natsionalnomý banký i Pravitelstvý predstavit sootvetstvýiýshii analiz i predlojeniia v Administratsiiý Prezidenta do 1 noiabria.
Piatoe. Povyshenie effektivnosti ispolzovaniia biýdjetnyh sredstv.
Vajneishaia problema.
Nesmotria na moe porýchenie, gosýdarstvennyi biýdjet eshe ne stal sredstvom dostijeniia obshenatsionalnyh tselei, ne v polnoi mere ýchityvaet realnye potrebnosti naseleniia.
Krome togo, massa voprosov voznikaet po ego effektivnomý ispolzovaniiý. Totalnoe pereformatirovanie biýdjetnyh programm, pereorientatsiia biýdjeta imenno na tseli razvitiia, otkaz ot imidjevyh proektov – eto poka delo býdýshego. Vy tolko pristýpili k etoi rabote, no rezýltatov poka ia ne vijý.
Nagliadno o problemah kachestva planirovaniia svidetelstvýet proekt legkorelsovogo transporta v g. Nýr-Sýltane. Vmesto sozdaniia ýdobnogo, poniatnogo, praktichnogo dlia naseleniia vida transporta predlojen dorogostoiashii proekt.
Mnenie spetsialistov, arhitektýrnogo soobshestva, kak ia ponimaiý, ne bylo ýchteno.
Po dannym akimata, prognozirýemyi potok sostavit 146 tysiach chelovek v sýtki. V nastoiashee vremia po shojemý marshrýtý ot aeroporta do novogo vokzala passajiropotok sostavliaet vsego 2 tysiachi chelovek.
I kak vy sobiraetes ývelichit passajiropotok v 70 raz? Est risk, chto neokýpaemyi proekt povlechet postoiannoe polýchenie sýbsidii i liajet bremenem na gosýdarstvo.
S ýchetom ýje ponesennyh zatrat i mejdýnarodnyh obiazatelstv etot proekt ne mojet byt ostanovlen, no nado ponimat posledstviia.
Porýchaiý Pravitelstvý sovmestno s akimatom g. Nýr-Sýltana postavit tochký v dannom voprose, vnesti konkretnye predlojeniia.
Otvetstvennye litsa, predlagavshie takoi proekt, doljny otvetit na voprosy kontrolirýiýshih organov. Po etomý voprosý doljny vyskazatsia i depýtaty Parlamenta.
Drýgoi primer – v g. Kostanae realizýetsia proekt po stroitelstvý s ýchastiem gosýdarstva Ledovogo dvortsa na 4,5 mlrd. tenge pri nalichii v gorode nedavno rekonstrýirovannogo analogichnogo obekta.
Pri etom v oblasti imeiýtsia problemy vodosnabjeniia siol, avariinyh vodoochistnyh soorýjenii, malokomplektnyh shkol, monogorodov i drýgie.
Eto vopros prioritetnosti vydeleniia biýdjetnyh sredstv. Prejde vsego oni doljny vydeliatsia na reshenie nasýshnyh problem naroda.
V tselom, primerov nekachestvennogo, neprofessionalnogo planirovaniia nemalo. Pri etom za neeffektivnoe ispolzovanie sredstv gosorgany otdelyvaiýtsia zamechaniiami riadovym ispolniteliam, distsiplinarnye vzyskaniia nalagaiýtsia nesorazmerno obemam vyiavlennyh narýshenii. V 2018 godý privlecheno 155 rabotnikov, iz kotoryh lish 7 % (11) rýkovoditeli.
Porýchaiý Pravitelstvý sovmestno so Schetnym komitetom ýsilit mery otvetstvennosti za neeffektivnoe ispolzovanie i planirovanie biýdjetnyh sredstv kak v gosýdarstvennom, tak i kvazigosýdarstvennom sektore.
Kvazigosýdarstvennyi sektor ne doljen byt sviashennoi korovoi.
Etot vopros doljen byt reshen na zakonodatelnom ýrovne. Ýveren, chto Parlament podderjit eti initsiativy.
Krome togo, porýchaiý Pravitelstvý vnesti predlojeniia po ýsileniiý kontrolia za sotsialnoi i ekonomicheskoi otdachei ot vlojennyh gosýdarstvom sredstv.
My doljny dobitsia togo, chtoby vse biýdjetnye proekty otvechali na dva prostyh voprosa: dlia chego oni nýjny i kakova ih sotsialno-ekonomicheskaia effektivnost.
Glavnym doljen byt ne stolko vopros nalichiia TEO (tehniko-ekonomicheskogo obosnovaniia) i PSD (proektno-smetnoi dokýmentatsii), a vopros resheniia konkretnyh sotsialno-ekonomicheskih zadach.
Bez chetkogo otveta na eti voprosy biýdjetnye proekty voobshe ne doljny rassmatrivatsia.
Krome togo, pogoniý za ispolneniem biýdjeta liýbymi sposobami neobhodimo prekratit.
Stoprotsentnoe zavershenie stroitelstva nekachestvennoi dorogi, nebezopasnoi shkoly ili detskogo sadika ne otvechaiýt interesam naseleniia. Vo glavý ýgla neobhodimo stavit effektivnost, prodýktivnost zatrachennyh biýdjetnyh sredstv.
Eshe odin vajnyi vopros. V ramkah svoei Platformy ia obeshal aktivno privlekat naselenie k formirovaniiý biýdjetov. Dlia etogo sledýet obespechit shirokoe rasprostranenie «biýdjetov narodnogo ýchastiia».
Obshestvennye sovety, maslihaty doljny prinimat samoe deiatelnoe ýchastie v podgotovke predlojenii k proektam mestnyh biýdjetov. Neobhodimo aktivizirovat ýchastie partii «Nur Otan».
Pravitelstvo do 1 dekabria proshý predostavit predlojeniia po poetapnomý vnedreniiý «biýdjeta narodnogo ýchastiia» ý nas v strane.
Sledýet zavershit sovershenstvovanie sistemy goszakýpok. Nesmotria na neodnokratnye izmeneniia protsedýr, zakýpki ne stali ni prozrachnymi, ni effektivnymi.
Prejde vsego, sledýet navesti poriadok v protsedýrah podgotovki neobhodimyh tehnicheskih dokýmentov, sdelat gosýdarstvennye biýdjetnye proekty bolee effektivnymi.
Do sih por ne reshaetsia vopros massovogo primeneniia tipovyh proektov. TEO i PSD razrabatyvaiýtsia na vsiakii slýchai, zachastýiý «v stol».
Trebovaniia k TEO i PSD kak v chasti ispolzovaniia otechestvennyh materialov, tak i v chasti ih biýdjetnoi effektivnosti doljny byt ýjestocheny.
Ia prinial reshenie po realizatsii pilotnogo proekta v treh regionah po stroitelstvý obektov v sferah obrazovaniia, JKH i zdravoohraneniia po novoi modeli.
Po itogam «pilota» býdet priniato reshenie o tselesoobraznosti ego rasprostraneniia na drýgie regiony.
Shestoe. Ýlýchshenie kachestva jizni
Povyshenie blagosostoianiia naseleniia ia obiavil svoei glavnoi zadachei kak Prezidenta strany.
V tekýshem godý ýje priniaty konkretnye shagi po povysheniiý dohodov naseleniia, v tom chisle sotsialno ýiazvimyh sloev.
Vy znaete, chto s 1 iiýnia etogo goda do 30 % povyshena zarabotnaia plata otdelnyh rabotnikov biýdjetnoi sfery. My na mesiats sdvinýli vyplaty.
S 1 aprelia izmenen kriterii okazaniia adresnoi sotsialnoi pomoshi. Eto pozvolilo v srednem ývelichit razmer pomoshi i rasshirit krýg polýchatelei ASP pochti v 3 raza.
Na segodnia chislennost polýchatelei ASP sostavila pochti 1,5 mln. chelovek ili 291 tys. semei.
Vsego dlia okazaniia ASP predýsmotreno 202,5 mlrd. tenge.
Vmeste s tem, prodoljaiýt sohraniatsia tselyi riad problem.
Eto slojivshaiasia sitýatsiia vokrýg adresnoi sotsialnoi pomoshi.
Pritchei vo iazytseh stali fakty nedobrosovestnogo povedeniia, naprimer, fiktivnye razvody, ývolnenie s raboty, zanijenie dohodov pýtem perepisyvaniia imýshestva na drýgih, zaboi skota i tak dalee.
Nedostatochno effektivnaia realizatsiia dala vitok rosta ijdivencheskih nastroenii ý chasti naseleniia. Eta nasha sereznaia nedorabotka.
V etoi sviazi Pravitelstvo doljno ýstanovit chetkie i prozrachnye protsedýry okazaniia podderjki tolko tem, kto v nei deistvitelno nýjdaetsia, organizovat kontrol nad ee raspredeleniem, jestko nakazyvat liýbye proiavleniia moshennichestva i korrýptsii.
Pravitelstvý i akimam nado presekat takie fakty i navesti poriadok s administrirovaniem vyplat ASP. Pomosh doljna byt adresnoi.
Predstoit takje ýsilit koordinatsiiý v sotsialnoi sfere.
Segodnia regiony razroznenno okazyvaiýt razlichnye vidy sotsialnoi pomoshi.
Sootvetstvenno, grajdane polýchaiýt raznye vidy i razmery pomoshi v raznyh regionah. To est podderjka nosit fragmentarnyi harakter. A ved my po Konstitýtsii – ýnitarnoe gosýdarstvo.
Porýchaiý Pravitelstvý razrabotat edinye podhody garantirovannogo obema sotsialnoi podderjki grajdan vne zavisimosti ot regiona projivaniia.
Sledýet aktivizirovat rabotý po vovlecheniiý naseleniia v prodýktivnýiý zaniatost.
Napominaiý, vajneishim indikatorom otsenki deiatelnosti Pravitelstva i akimov býdet sozdanie novyh kachestvennyh rabochih mest.
Eshe odna sfera otvetstvennosti gosýdarstva – eto litsa s ogranichennymi vozmojnostiami. Ochen vajno ýlýchshat sistemý podderjki lits s invalidnostiý.
K sojaleniiý, ejegodno bolee 50 tysiach chelovek vpervye priznaiýtsia invalidami.
Pri etom po itogam 2018 goda obespechennost neobhodimymi sredstvami reabilitatsii i ýslýgami snizilas na 13,7 protsenta po sravneniiý s 2017 godom i sostavila 57,8%.
Poetomý ý nas poka nevysokii ýroven integratsii v obshestvo lits s ogranichennymi vozmojnostiami.
Elbasy osy jyldy Jastar jyly dep jariialady. Jastarmen qoǵamdyq- ideologiialyq jumys júrgizý – óte mańyzdy mindet. Sebebi, jastar – bizdiń bolashaǵymyz.
Sondyqtan, Jastar jylynyń igiligin, eń aldymen, jastardyń ózderi kórýi kerek. Jastarǵa baspana qoljetimdi bolýy tiis. Olardyń joly ashyq bolýy kerek, jaqsy, sapaly ómir súrýi úshin múmkindikter berýimiz qajet. Mine, Úkimettiń bastamalary, eń aldymen, osy mindetterdi nazarǵa alýy tiis.
Biraq, mynany umytpaýymyz kerek. Eń basty mindet, «daiyn asqa tyq qasyq» degendei, jastarǵa baqytty ómirdi jasap berý emes, olarǵa óz baqyttaryn ózderi taýyp, maqsattaryna jetýge jaǵdai jasaý óte mańyzdy.
Kelesi jyl Jastar jylynyń jalǵasy retinde Volonterler jyly bolady. Jastarymyzdy belsendi volonterlik jumysqa tartý qajet.
Biraq, olar bul jumysqa tek kreditter men oqýdaǵy jeńildikter úshin emes, ózderiniń júrek qalaýymen, shynaiy nietimen kelýi tiis.
Qostanai forýmynda júzege asyrylǵan Eko-chellendj bizdiń jastarymyz syndarly baǵytta belsendilik tanytýǵa daiyn ekendikterin kórsetti. Olarǵa dál osyndai múmkindikti berý kerek. Mundai jumystardyń saiasi mán-mańyzy zor.
Jastar jyly aiasynda qabyldanatyn sharalardyń tiisti jol kartasy bekitildi.
Osy tusta, jastardyń bastamalaryna jáne úkimettik emes uiymdarǵa granttyq qoldaý kórsetýge qatysty jumystarǵa Aqparat jáne qoǵamdyq kelisim ministrligi jaýap beredi.
Taǵy bir másele.
Azamattardyń eńbek quqyqtaryn qorǵaý máselelerine erekshe kóńil bólý qajet.
Biyl 4 maýsymda Atyraý qalasynda men birdei jumys atqaratyn jergilikti jáne sheteldik jumysshylarǵa laiyqty jalaqy tólep, ádilettilikti saqtaýdy tapsyrdym. Úkimetke osy máseleniń anyq-qanyǵyna jetip, sheshýdi tapsyramyn.
Asqar Uzaqbaiuly, osy jaǵdaidy egjei-tegjei zertteńiz, sonyń ishinde jumysshylardyń eńbek jaǵdaiy men jalaqysyna bailanysty saraptama jasańyz.
Eger investorlarmen jasalǵan kelisimsharttarǵa ózgertýler engizý qajet bolsa, bul máseleni kún tártibinde ustaý qajet. Árine, bul ońai sharýa emes, túsinemin.
Degenmen, bul máseleni sheshý qajet. Sebebi, ulttyq múddelerdi qorǵaý – barlyq memlekettik organdardyń basty maqsaty!
Sonymen qatar, qazaqstandyq mamandar men jumysshylardyń tiisti biliktilikke ie bolýyna, olardyń eńbek tártibin saqtaýyna basa nazar aýdarý qajet.
Tipti, bizdiń jumysshylarymyz eńbek etkisi kelmeidi, tártip saqtamaidy degen pikirler joq emes, ókinishke qarai.
Halyqtyń ál-aýqatyna tikelei áser etetin taǵy bir mańyzdy baǵyt – turǵyn úi máselesi.
Dlia resheniia jilishnoi problemy realizýetsia gosprogramma «Nurly jer». Za 6 mesiatsev tekýshego goda postroeno 5,7 mln. kv.m jilia, chto sostavilo 98 % k analogichnomý periodý predydýshego goda. Nadeiýs, chto vo vtorom polýgodii vy nagonite otstavanie ot planovyh znachenii.
V tselom vedetsia bolshaia rabota, odnako vse eto ne reshaet do kontsa vopros dostýpnosti jilia.
Kolichestvo ocherednikov v regionah s 2012 goda ývelichilos bolee chem v 2 raza do 487,8 tys. chelovek.
Poetomý Pervym Prezidentom byla initsiirovana programma «Baqytty otbasy» s mehanizmom jilishnyh zaimov pod 2 %. Eto horoshaia programma.
Sovershenno ochevidno, chto neobhodimo konsolidirovat vse jilishnye programmy v edinýiý poniatnýiý jilishnýiý politiký.
Stavliý zadachý: do 1 sentiabria tekýshego goda vnesti predlojeniia po etomý voprosý.
Nakonets, blagopolýchie naseleniia tesno sviazano i s kachestvom okrýjaiýshei sredy.
Poetomý my sozdali novoe ministerstvo ekologii, geologii i prirodnyh resýrsov. Ego glavnaia zadacha – ýlýchshenie ekologicheskoi sitýatsii v regionah, ratsionalnoe ispolzovanie prirodnyh resýrsov.
Neobhodimo privesti ekologicheskoe zakonodatelstvo v sootvetstvie s peredovymi mejdýnarodnymi standartami, no bez ýsherba nashim interesam. Nýjen ochen tonkii balans v etom voprose.
Novyi Ekologicheskii kodeks doljen predýsmatrivat ne tolko printsip «Zagriaznitel platit», no i printsip «Zagriaznitel ispravliaet».
Ýje segodnia vse krýpnye predpriiatiia doljny imet konkretnye plany po vnedreniiý noveishih tehnologii ochistki i kardinalnomý snijeniiý vybrosov (sbrosov).
Krome togo, Akimy v sotrýdnichestve s obshestvennostiý doljny realizovat kompleksnye plany po ýlýchsheniiý ekologii.
Nadeemsia na effektivnýiý rabotý novogo vedomstva vo glave s ministrom M.Mirzagalievym.
Sedmoe. Ýkreplenie sistemy obrazovaniia i zdravoohraneniia
Bilim salasy – ekonomikanyń damýyna yqpal etetin mańyzdy baǵyt, tipti, ekonomikanyń tolyqqandy bir salasy dep aitýǵa bolady.
Degenmen, búginde túiini sheshilmegen birqatar máseleler bar.
Qala jáne aýyl mektepteriniń bilim berý sapasynda // áli kúnge deiin aitarlyqtai alshaqtyq saqtalyp otyr.
Apattyq jaǵdaidaǵy jáne úsh aýysymdy mektepterdiń máselesi áli de ózekti.
Budan bólek, bilim berý uiymdarynyń materialdyq-tehnikalyq bazasy mardymsyz.
Bul másele jaǵdaidy ýshyqtyrmasa, jeńildetip turǵan joq.
Kásibi bilikti mamandar tapshy, túlekterdiń kópshiligi eńbek naryǵynyń talaptaryna sai kelmeýde.
Atalǵan máselelerdi sheshý úshin «Pedagogtyń mártebesi týraly» Zań jobasy ázirlenip jatyr.
Bul jumysty jyl sońyna deiin aiaqtaý qajet.
Eń basty maqsat – muǵalimder osy Zańnyń igiligin, paidasyn sezinýi tiis.
Bilim salasymen qatar, ǵylymnyń damýyna tiisti kóńil bólý qajet.
Rashody na naýký v nashei strane v t.g. sostavili vsego 0,13 %, v to vremia kak v razvityh stranah – 2,5 %. Effektivnost vydeliaemyh na naýký sredstv takje dovolno nizkaia.
Po mneniiý ekspertov, rashody na naýký nije 1,5 % ot VVP ne privedýt k polnotsennoi otdache zatrat.
Nýjno sovershenstvovat razlichnye mehanizmy privlecheniia chastnogo sektora v naýký po opytý stran OESR. V sovremennom mire bez naýki i shagý ne stýpit, no sledýet dobavit: bez kachestvennoi, progressivnoi naýki. Prestij naýki eshe predstoit povyshat, v tom chisle sistemnymi orgmerami.
Pravitelstvý i naýchnomý soobshestvý neobhodimo provesti analiz vseh vozmojnyh barerov i vyrabotat pýti ih ýstraneniia.
Vse vysheperechislennoe sledýet ýchest v razrabatyvaemoi gosprogramme razvitiia obrazovaniia i naýki. Tam je Pravitelstvo doljno predýsmotret plan po dovedeniiý obshih rashodov na eti sfery do 5 % ot VVP.
Vajneishim gosýdarstvennym prioritetom ostaetsia ohrana zdorovia grajdan.
V tselom, v sfere zdravoohraneniia nabliýdaiýtsia ýlýchsheniia.
Po oprosam naseleniia, segodnia okolo 50 % grajdan ýdovletvoreny kachestvom meditsinskoi pomoshi.
Sohraniaetsia zametnyi razryv v dostýpnosti meditsinskoi pomoshi naseleniiý v gorode i na sele, rost mladencheskoi smertnosti.
Ýlýchshit kachestvo medýslýg vozmojno, tolko povysiv ýroven meditsinskih kadrov.
S 1 iiýnia etogo goda povyshen razmer zarabotnoi platy do 30 % vsem meditsinskim rabotnikam.
Na eti tseli Pravitelstvom bylo vydeleno 45 mlrd. tenge.
Eshe odnoi problemoi iavliaetsia to, chto grajdane slabo informirovany o svoih pravah, v tom chisle o besplatnom lechenii, perechne ýslýg i lekarstvennom obespechenii. Ministerstvý zdravoohraneniia vajno provodit raziasnenie sredi naseleniia.
Iz-za nedostatochnogo ponimaniia grajdanami sistemy meditsinskogo strahovaniia, negotovnosti infrastrýktýry i nereshennyh voprosov samozaniatogo naseleniia vnedrenie sistemy obiazatelnogo sotsialnogo meditsinskogo strahovaniia bylo otlojeno do sledýiýshego goda.
Porýchaiý Pravitelstvý sovmestno s akimami eshe raz vnimatelno izýchit dannyi vopros i pri neobhodimosti vnesti predlojenie po realnym srokam vnedreniia OSMS.
Vajno predýsmotret i rost oplaty i ýlýchshenie ýslovii trýda vrachei.
Nado obespechit priniatie Kodeksa o zdorove do kontsa sledýiýshei sessii Parlamenta. Eto ochen vajnyi dokýment.
Vosmoe. Voprosy territorialnogo razvitiia
V ramkah regionalnyh poezdok ia lichno oznakomilsia s problemami, kotorye volnýiýt liýdei na mestah.
Prejde vsego, eto voprosy dostýpnogo jilia, zaniatosti, kachestvennogo obrazovaniia i zdravoohraneniia, chistoi ekologii, horoshih dorog i bezopasnosti.
Reshenie etih problem doljno naiti otrajenie v Programme razvitiia regionov.
V kajdom regione est svoi chývstvitelnye voprosy.
Naprimer, naibolshaia dolia dorog v neýdovletvoritelnom sostoianii prihoditsia na zapadnye oblasti strany.
40 % siol ne obespecheny tsentralnym vodosnabjeniem. Bolshe vsego ih v Pavlodarskoi, Kostanaiskoi, Zapadno-Kazahstanskoi oblastiah.
85 % sostavliaet iznos teploistochnikov v g. Arkalyke, 95 % iznos ochistnyh soorýjenii v g. Satpaeve, do 85 % sostavliaet iznos elektrosetei v Zapadno-Kazahstanskoi oblasti.
Eti pervoocherednye problemy doljny stat glavnoi zabotoi akimov.
Soglasno moei predvybornoi Platforme, vo vseh regionah strany doljna byt obespechena «shagovaia dostýpnost» dlia naseleniia osnovnyh obshestvennyh blag.
Mnogie voprosy mojno reshit za schet sozdaniia lýchshih ýslovii dlia predprinimatelstva, privlecheniia investorov i povysheniia nalogovyh sborov.
Vmeste s tem, segodnia regiony slabo motivirovany na poisk dopolnitelnyh istochnikov dohodov.
Poetomý so sledýiýshego goda v rasporiajenie regionov peredaiýtsia dopolnitelnye nalogovye postýpleniia (korporativnyi podohodnyi nalog) ot deiatelnosti MSB.
Eto býdet stimýlirovat razvitie predprinimatelstva so storony akimov.
Vajno takje zavershit rabotý po sozdaniiý biýdjeta chetvertogo ýrovnia vo vseh naselionnyh pýnktah.
Na moi vzgliad, nazrela neobhodimost kardinalnogo peresmotra sfery mejbiýdjetnyh otnoshenii.
Ochevidno, chto nyneshnie podhody k etoi probleme ne obespechivaiýt sbalansirovannogo sotsialno-ekonomicheskogo razvitiia regionov, ýstraneniia slojivshihsia disproportsii.
Transferty obshego haraktera iz respýblikanskogo biýdjeta, po sýti, stali osnovnym istochnikom popolneniia dohodov regionov.
Pri etom tselevye transferty planirýiýtsia bez glýbokogo analiza aktýalnoi potrebnosti i dostovernogo obosnovaniia. V osnovnom na baze formalnoi gotovnosti dokýmentov i, poroi, blagodaria «probivnoi sile» akimov.
Net doljnogo kontrolia so storony administratorov biýdjetnyh programm za ih effektivnym i ratsionalnym ispolzovaniem.
Po itogam 2018 goda v mestnyh ispolnitelnyh organah sohraniaetsia bolshoi razryv mejdý ispolneniem biýdjeta i dostijeniem namechennyh rezýltatov. Naprimer, ispolnenie biýdjeta razvitiia na 99,5 %, dostijenie rezýltatov – bolee 84 %.
Za poslednie 5 let na fone rosta obema sýbventsii regionam v 1,6 raza, po itogam 2018 goda disproportsiia mejdý regionami dostigla 15-tikratnogo pokazatelia. Kak eto obiasnit?
Poetomý neobhodimo rassmotret sledýiýshie mery:
- pri raspredelenii transfertov obshego haraktera sledýet ýchityvat ýroven ekonomicheskoi aktivnosti regiona (vklad v VVP);
- transferty doljny stimýlirovat mestnye vlasti k povysheniiý ekonomicheskoi aktivnosti v regionah;
- transferty doljny ýchityvat osobennosti razvitiia regiona.
V tselom, chiotko razgranichiv polnomochiia, ne nýjno boiatsia davat regionam bolshe ekonomicheskoi samostoiatelnosti i polnomochii.
Porýchaiý Pravitelstvý i akimam do 1 sentiabria peresmotret mehanizmy formirovaniia transfertov, sdelav ih bolee prozrachnymi, effektivnymi i spravedlivymi.
Samoe glavnoe – ekonomicheskaia motivirovannost mestnyh vlastei na ývelichenie delovoi aktivnosti i ýkreplenie mestnyh biýdjetov.
V tselom, voprosy regionalnogo razvitiia, konechno je, kraine vajny. Chem silnee regiony, tem silnee vsia strana.
Poetomý nazrela neobhodimost provedeniia Respýblikanskogo soveshaniia akimov vseh ýrovnei dlia rassmotreniia kliýchevyh aspektov regionalnoi politiki.
Porýchaiý rýkovodstvý Administratsii Prezidenta sovmestno s Pravitelstvom i akimami pristýpit k podgotovke etogo ochen vajnogo soveshaniia. My doljny provesti ego v nachale sledýiýshego goda.
Deviatoe. Povyshenie effektivnosti gosýdarstvennogo ýpravleniia i kachestva gosýdarstvennyh ýslýg
Segodnia pokazateli effektivnosti gosýdarstvennyh organov zachastýiý ne otrajaiýt togo, chto ojidaet obshestvo.
Sviaz s realnymi potrebnostiami kazahstantsev, biznesa zachastýiý otsýtstvýet.
Kak ia ýje skazal, stepen osvoeniia biýdjeta ne pozvoliaet otsenit okazannoe vliianie na rost blagopolýchiia naseleniia.
Nesmotria na zametnyi rost stroitelstva jilia, sohraniaetsia ego nedostatochnaia dostýpnost dlia sotsialno ýiazvimyh sloev naseleniia.
Schitaiý, chto prishlo vremia provesti takje tshatelnýiý otsenký effektivnosti deiatelnosti krýpnyh sýbektov kvazigosýdarstvennogo sektora.
Kajdyi natsionalnyi holding ili natsionalnaia kompaniia doljny prinosit tolko polzý Kazahstaný, grajdanam, a ob ýbytkah kvazigosýdarstvennyh strýktýr i natskompanii nado zabyt, kak o koshmarnom sne. Oni doljny generirovat tolko dohody.
Neobhodimo pomnit, institýty razvitiia sozdavalis imenno pod eti tseli.
Oni prizvany razvivat ekonomiký, infrastrýktýrý i indýstriiý. Odnim slovom, slýjit narodý!
Vsemernoe rasshirenie strýktýry, maksimizatsiia pribyli ne doljny iavliatsia samotseliý dlia gosholdingov. Znachitelnaia ih chast – monopolisty, poetomý ih pribyl – eto rashody biznesa i grajdan.
Prejde vsego, sledýet priniat kardinalnye mery v otnoshenii AO «NÝH «KazAgro». Eto ýje pritcha vo iazytseh, pokazatel absoliýtno neýmelogo rýkovodstva etoi strýktýroi.
Nakoplennyi ýbytok «KazAgro» po itogam 2018 goda sostavil bolee 120 milliardov tenge.
Iz 672 profinansirovannyh proektov 270 ili 40 % iavliaiýtsia prostaivaiýshimi proektami. Voprosy zdes izlishni, kommentarii neýmestny.
Kompaniia doljna byt reshitelno i operativno reformirovana. Sledýet zadýmatsia o privlechenii inostrannyh spetsialistov k ýpravleniiý etim holdingom.
Porýchaiý Pravitelstvý vnesti v dvýhmesiachnyi srok konkretnye predlojeniia po resheniiý dannogo voprosa. Nado korennym obrazom vypravit etý sitýatsiiý.
Porýchaiý Schetnomý komitetý sovmestno s Pravitelstvom razrabotat metodiký otsenki sotsialno-ekonomicheskogo effekta ot deiatelnosti kvazigosýdarstvennogo sektora.
Po rezýltatam otsenki mnoiý býdet prinimatsia reshenie po prodoljeniiý ih deiatelnosti.
Dalee. Predstoit takje priniat prakticheskie shagi po povysheniiý effektivnosti gosýdarstvennogo apparata. Vmeste s tem, my doljny ponimat, chto desiatki tysiach prostyh gosýdarstvennyh slýjashih – eto nashi sograjdane.
Imenno na nih v pervýiý ochered vozlojena bolshaia otvetstvennost za realizatsiiý gosýdarstvennoi politiki, za sohranenie i razvitie vsei strany.
Gosýdarstvennaia slýjba – eto slýjenie svoei strane i narodý. Eto osoboe prizvanie. Poetomý te gosýdarstvennye ýpravlentsy, kotorye reshilis vstat na etot pýt, doljny ponimat, chto k nim osobye trebovaniia, s nih osobyi spros.
S drýgoi storony, bez gosýdarstvennyh slýjashih, tak nazyvaemyh chinovnikov, v tom chisle prisýtstvýiýshih zdes, v etom zale, gosýdarstva ne býdet. V kakom-to smysle eto opora gosýdarstva. No k nim, povtoriýs, osobye trebovaniia.
Pokazatelny primery ministerstv obrazovaniia i natsionalnoi ekonomiki, gde politicheskie slýjashie na ýrovne zamestitelia ministra vdrýg pokinýli svoi doljnosti radi ýcheby po programme «Bolashak».
I etot primer ne edinichnyi, poskolký podobnoe imeet mesto v tselom riade ýchrejdenii, na bolee nizkom ýrovne. Prihodiat sotrýdniki k svoim nachalnikam i govoriat: ia proshel po programme «Bolashak», otpýstite menia na ýchebý.
Doljnosti novoispechennyh magistrantov zakrepliaiýtsia za nimi, novyh zamestitelei ministra naznachaiýt na odin god, poka te vernýtsia s ýcheby. Kakoi-to absýrd! Eto ne gosýdarstvennaia slýjba. Gde je preemstvennost, gde institýtsionalnaia pamiat sotrýdnikov?
Administratsii prezidenta sledýet vnesti izmeneniia v trebovaniia po ýchastiiý v dannoi programme.
Politicheskie slýjashie, konechno, imeiýt pravo sovershenstvovat svoi znaniia, no pýst zanimaiýtsia etim ne za schet gosýdarstva.
Nam predstoit sistemno i posledovatelno sovershenstvovat trebovaniia i povyshat effektivnost gosýdarstvennoi slýjby.
Odnako k etomý voprosý nelzia podhodit odnoboko.
Opyt razvityh gosýdarstv demonstrirýet, chto gosýdarstvennye fýnktsii, a znachit i gosslýjashie sokrashaiýtsia po mere peredachi etih fýnktsii v samoregýlirýemye organizatsii, biznes-soobshestvý.
A eto napriamýiý zavisit ot gotovnosti obshestva peredavat te ili inye sfery za perimetr gosýdarstvennogo regýlirovaniia. Eto takje zavisit i ot gotovnosti samogo biznesa k priniatiiý takoi otvetstvennosti.
Dalee. Sledýet provesti sistemnýiý rabotý po nalajivaniiý effektivnoi sistemy kommýnikatsii s naseleniem i biznesom.
Prejde vsego, v kajdom tsentralnom i mestnom ispolnitelnom organe doljny fýnktsionirovat postoianno deistvýiýshie ploshadki dlia priamoi i obratnoi sviazi s naseleniem.
Osoboe vnimanie nado ýdelit rabote s sotsialnymi setiami. Kajdyi gosýdarstvennyi slýjashii doljen byt aktivnym v sotsialnyh setiah po kýrirýemym voprosam. V vek interneta eto ýje obiazannost.
Oni mogýt vystýpat v setevyh diskýssiiah, otvechat na zaprosy naseleniia i obshestva v rejime onlain. Ved ochevidno, chto sotsseti, a ne traditsionnye SMI segodnia stali osnovnym istochnikom informatsii dlia liýdei.
V itoge liýdi ostaiýtsia v nevedenii i dovolstvýiýtsia domyslami ili otkrovennoi dezinformatsiei.
Ne menshei problemoi iavliaetsia neýmenie chinovnikov pravilno, na dostýpnom prostomý cheloveký iazyke raziasniat provodimýiý politiký, dovodit do obshestva, chto sdelano v otvet na obrasheniia, rezonansnye pýblikatsii v SMI, sotssetiah.
Nam predstoit vosstanovit doverie grajdan, ýbejdaia ih tsiframi, faktami, deistviiami, operativno reagirýia na kritiký i konstrýktivnye predlojeniia grajdan.
Poetomý neobhodim perehod na kontseptsiiý «slyshashego gosýdarstva».
Otvet na vse eti voprosy doljen naiti otrajenie i v strýktýre gosýdarstvennyh organov.
Kraine vajnym voprosom iavliaetsia prozrachnoe i effektivnoe predostavlenie gosýdarstvennyh ýslýg.
Segodnia nashi grajdane mogýt polýchit poriadka 70 % vidov gosýslýg (504 iz 750) cherez portal «elektronnogo pravitelstva».
Vmeste s tem, tolko piataia chast etih ýslýg predostavliaetsia v elektronnom formate.
Eto govorit o slaboi informirovannosti naseleniia, tehnicheskoi i protsedýrnoi slojnosti.
Ministerstvý tsifrovogo razvitiia sledýet reshitelno provodit rabotý po ýlýchsheniiý servisov i povysheniiý effektivnosti ih ispolzovaniia.
K primerý, ýslýga po priiomý dokýmentov v shkolý okazyvaetsia v osnovnom cherez shkoly v býmajnom formate (84 % slýchaev), chastichno – cherez informatsionnye sistemy akimatov (16 %) i ni razý ne okazana cherez portal «elektronnogo pravitelstva». Vot vam ýchastok dlia raboty.
V Goskorporatsii «Pravitelstvo dlia grajdan» ocheredi, defitsit kompetentnyh sotrýdnikov i regýliarnye sboi informsistem.
Iz zaplanirovannyh v proshlom godý k integratsii 67 informatsionnyh sistem byli integrirovany vsego 17. S takim tempom imeetsia vysokii risk sryva srokov.
Pravitelstvý nado priniat mery po popýliarizatsii i obespecheniiý bespereboinoi raboty portala «elektronnogo pravitelstva».
Vajno ýskorit integratsiiý vedomstvennyh informatsionnyh sistem s veb-portalom «elektronnogo pravitelstva».
Naprimer, nedavno provedena rabota po avtomatizatsii protsessa sýbsidirovaniia v selskom hoziaistve.
V etoi sviazi porýchaiý Pravitelstvý sovmestno s akimami izýchit opyt raboty dannoi sistemy i obespechit otsifrovký drýgih gosýslýg (gosprogramm «Dorojnaia karta biznesa», «Nurly jer», «Eńbek», protsedýr v sfere zemelnyh otnoshenii, ýslýg JKH).
Etý rabotý nado zavershit do kontsa tekýshego goda.
V tselom, my doljny chetko poniat, chto mir, a vmeste s nim i nashe obshestvo izmenilis. Prejnie podhody i instrýmentarii stremitelno teriaiýt effektivnost. Neobhodimy reformy, novye resheniia staryh problem.
Poetomý, dlia povysheniia effektivnosti gosapparata, perezagrýzki ego vzaimodeistviia s obshestvom porýchaiý Administratsii Prezidenta sovmestno s Pravitelstvom razrabotat Kontseptsiiý razvitiia gosýdarstvennogo ýpravleniia.
Eto vajneishii vopros, poetomý v sledýiýshem godý my rassmotrim ee proekt na zasedanii Natsionalnogo Soveta.
Qurmetti jiynǵa qatysýshylar!
Búgingi kóterilgen máselelerdiń barlyǵy asa mańyzdy.
Úkimet pen ákimderdiń jumysynyń negizgi maqsaty – halyqtyń tabysyn kóterip, ál-aýqatyn jaqsartý.
Elbasy Nursultan Ábishuly Nazarbaevtyń bastamalaryn odan ári jalǵastyrý.
Júzege asyrylyp jatqan barlyq memlekettik baǵdarlamalar, eń aldymen, halqymyzdyń turmys sapasyn arttyrýǵa baǵyttalýy tiis.
Sondyqtan, osyndai asa jaýapty mindetti joǵary deńgeide atqarýymyz kerek.
Bul, eń aldymen, egemen elimizdiń búgini úshin aianbaǵan ata-babalardyń isin jalǵastyrý dep túsinýimiz qajet.
Asqar Uzaqbaiuly Mamin basqaryp otyrǵan Úkimet alǵa qoiylǵan maqsattardy júzege asyrýǵa qabiletti. Kásibi deńgeii joǵary, múmkindikteri mol.
Biz bul kúrdeli kezeńnen de abyroimen ótemiz. Oǵan men kámil senemin.
Iske sát, barshańyzǵa tabys tileimin!
